Peshkimi i paligjshëm, i paraportuar dhe i parregulluar është bërë një problem i madh për industrinë e peshkimit dhe autoritetet detare në mbarë botën. Nga portet e Vigos dhe Fuerteventuras te patrullat në Atlantikun Jugor dhe zyrat në Bruksel, debati nuk është më nëse problemi ekziston, por si ta ndalojmë atë me mjete efektive, të koordinuara dhe të përballueshme për të gjitha flotat.
Ndërsa industria evropiane e peshkimit po kërkon kontrolle, sanksione dhe gjurmueshmëri më efektive nga Komisioni Evropian , vende të ndryshme po forcojnë kornizat e tyre ligjore dhe sistemet e mbikëqyrjes. Në të njëjtën kohë, rastet konkrete të kapjeve të paligjshme dhe operacionet e zbatimit të ligjit detar tregojnë se lufta kundër peshkimit të paligjshëm nuk është më një debat teorik, por një luftë e përditshme për qëndrueshmëri dhe sovranitet mbi burimet.
Brukseli në qendër të vëmendjes: sektori galik proteston kundër peshkimit të paligjshëm
Në Evropë, dhe veçanërisht në Galicia, ndjenja është e qartë: peshkimi i paligjshëm shihet si armiku kryesor i një industrie që ka kaluar vite duke u përshtatur me standardet kërkuese mjedisore, rregullatore dhe të punës. Në disa raste, Komisioneri Evropian për Peshkimin dhe Oqeanet, Costas Kadis, ka mbështetur hetimet gazetareske që denoncuan licencat e operimit të dhëna anijeve me histori të dyshimta për të shitur peshk në tregun evropian.
Edhe pse Brukseli thekson vazhdimisht se kontrollet kundër peshkimit të paligjshëm, të paraportuar dhe të parregulluar (IUU) janë "thelbësore", sektori denoncon mungesën e hapave politikë të kërkuar nga pronarët e anijeve dhe industria . Shoqata të tilla si Kooperativa e Pronarëve të Anijeve të Vigos (ARVI), shoqata e industrisë së konservimit Anfaco dhe panairi tregtar Conxemar po bëjnë thirrje pa mëdyshje për sanksione të qarta kundër flotave që shkelin ligjin përsëritës - me përmendje të veçantë të flotës kineze - të njëjtën rigorozitet për të gjithë operatorët dhe kontrolle efektive në portet që konsiderohen si sitë të vërteta për produktet që u mungon gjurmueshmëria e besueshme.
Në edicionin e fundit të forumit Galicia Market Place Mar, të mbajtur në Círculo de Empresarios (Rrethi i Biznesmenëve), përfaqësuesit e sektorit këmbëngulën që Bashkimi Evropian duhet të ecë drejt një bashkimi të vërtetë doganor, jo vetëm një bashkimi tregtar , që do të lejonte standardizimin dhe koordinimin e masave kundër hyrjes së peshkut IUU (i paligjshëm, i parregulluar dhe i parregulluar) në tregun e BE-së. Shqetësimi nuk është vetëm mjedisor: flitet edhe për konkurrim në disavantazh kundër vendeve me rregullore shumë më të buta në lidhje me punën, shëndetin dhe mbrojtjen e mjedisit detar.
Kooperativa e Pronarëve të Anijeve ka kritikuar gjithashtu mungesën e autokritikës brenda Bashkimit Evropian në lidhje me dështimin e Politikës aktuale të Përbashkët të Peshkimit në aspektin e fitimprurshmërisë së flotës, si dhe shkurtimet e planifikuara të fondeve që do të pasojnë EMFF-në. Sipas përfaqësuesve të industrisë, ekziston një kontradiktë e qartë midis kërkesës për qëndrueshmëri më të madhe nga flota evropiane, shkurtimit të ndihmës dhe njëkohësisht lejimit të hyrjes së produkteve nga zonat e peshkimit ku rregulloret janë minimale ose nuk ekzistojnë fare.
Presidenti i Autoritetit Portual të Vigos, së bashku me drejtuesit e industrisë përpunuese, theksuan rëndësinë e garantimit të një fushe loje të barabartë , domethënë, konkurrencë vërtet të drejtë. Frika themelore është përsëritja e modelit të sektorëve të tjerë, siç është teknologjia, ku Evropa ka përfunduar pothuajse tërësisht e varur nga furnizuesit e jashtëm. Me flota të fuqishme si ato të Kinës, Tajlandës dhe Ekuadorit që po fitojnë terren në zonat ndërkombëtare të peshkimit, rreziku i varësisë nga ushqimi dhe humbja e kontrollit mbi burimet peshkore perceptohet si gjithnjë e më i prekshëm.
Përballë këtij skenari, industria e peshkimit galician po bën thirrje gjithashtu për një njohje më të madhe të rolit ekonomik dhe social të peshkimit të ligjshëm dhe të rregulluar : kapacitetin e tij për të mbështetur komunitetet në zonat bregdetare, krijimin e vendeve të punës të qëndrueshme dhe të kualifikuara, promovimin e inovacionit teknologjik dhe gjurmueshmërinë e plotë të kapjeve. Një nga elementët kryesorë të identifikuar si thelbësorë është bashkëpunimi dhe puna e përbashkët midis hallkave të ndryshme në zinxhirin detar-industrial, diçka që, siç e pranojnë vetë palët e interesuara, nuk ka qenë gjithmonë normë.
Spanja dhe kontrolli mbi kapjet: rasti i tonit të kuq në Fuerteventura
Përtej debateve të mëdha në Bruksel, lufta kundër peshkimit të paligjshëm merr edhe formën e veprimeve shumë konkrete në terren . Një shembull i kohëve të fundit ndodhi në Fuerteventura, ku Garda Civile sekuestroi pak më shumë se 126 kilogramë ton të kuq (Thunnus thynnus) që dyshohet se ishte kapur ilegalisht dhe i destinuar, sipas provave, për shitje klandestine.
Ngjarjet ndodhën gjatë një operacioni mbikëqyrës parandalues në bregun lindor të ishullit. Në një rrugë të vështirë për t’u aksesuar pranë vijës bregdetare, oficerët gjetën një SUV, praninë e të cilit e konsideruan të dyshimtë. Pas identifikimit të automjetit dhe inspektimit të pjesës së brendshme të tij, ata gjetën copa të mëdha toni blu të sapo prerë , së bashku me thika dhe mjete prerëse profesionale - material që lidhet qartë me peshkimin në det të thellë.
Pasagjerët e automjetit pranuan se e kishin kapur peshkun disa orë më parë, por nuk mundën të paraqisnin lejen e kërkuar për peshkim rekreativ të kësaj specie. Tuna e kuqe i nënshtrohet një sistemi të rreptë ndërkombëtar kuotash dhe sezonesh pikërisht për shkak të cenueshmërisë së saj, dhe çdo kapje jashtë këtij kuadri ose pa dokumentacion përbën një shkelje të rëndë.
Serioziteti i rastit përkeqësohet nga indikacionet se peshku ishte menduar për shpërndarje komerciale , diçka që është rreptësisht e ndaluar në peshkimin rekreativ. Futja e një kapjeje të asaj madhësie në treg pa kontrolle shëndetësore ose gjurmueshmëri përbën konkurrencë të padrejtë kundër operatorëve që zbatojnë rregulloret dhe paraqet një rrezik potencial për shëndetin publik.
Pas zbulimit, Garda Civile transportoi mishin e tonit në mjediset zyrtare për peshim të saktë - 126,15 kilogramë - dhe produkti u vu nën kujdestari administrative në pritje të një vendimi nga autoriteti kompetent në lidhje me asgjësimin e tij përfundimtar dhe shumën e gjobave. Në total, u raportuan nëntë shkelje administrative, të cilat bien nën një kuadër sanksionesh në të cilin gjobat për peshkimin detar mund të variojnë nga shuma të moderuara deri në 300.000 euro në rastet që konsiderohen shumë serioze.
Autoritetet i kujtojnë publikut se peshkimi i tonit të kuq në Ishujt Kanarie është një nga aktivitetet që monitorohet më nga afër nga Garda Civile dhe Seprona (Shërbimi i Mbrojtjes së Natyrës), pikërisht për shkak të ndjeshmërisë së lartë mjedisore dhe ekonomike. Mesazhi është i qartë: veprimi jashtë ligjit jo vetëm që do të thotë humbje e peshkut dhe e pajisjeve të përdorura, por edhe një ndikim i drejtpërdrejtë në qëndrueshmërinë e burimeve detare dhe një kosto ekonomike që mund të jetë shkatërruese për ata që rrezikojnë të shkelin rregulloret.
Mbikëqyrja ndërkombëtare: kontrolli i flotave të huaja dhe presioni në miljen 201
Shqetësimi për peshkimin e paligjshëm nuk është unik vetëm për Evropën. Në Atlantikun Jugor, për shembull, presioni nga flotat e huaja që veprojnë në ujëra të largëta pranë Zonës Ekonomike Ekskluzive (EEZ) të Argjentinës është bërë një përparësi kryesore për autoritetet e vendit. Atje, pamja e qindra dritave të anijeve në të ashtuquajturën milje të 201-të - pak përtej kufirit juridiksional - është bërë e zakonshme, veçanërisht për shkak të aktivitetit të kallamarëve që synojnë kallamarët Illex.
Megjithatë, analizat e fundit paralajmërojnë për një fenomen ndoshta më pak të dukshëm, por strategjikisht të rëndësishëm: rritjen e vazhdueshme të rrjetave të huaja të peshkimit në zonën ngjitur me Zonën Ekonomike Ekskluzive (EEZ) Argjentinase. Këto anije, më pak selektive se anijet e peshkimit me kallamar, jo vetëm që kapin kallamar, por edhe specie ndërkufitare si merluci dhe polaku, të cilat kanë vlerë të konsiderueshme tregtare për flotën argjentinase dhe rezervat e të cilave menaxhohen brenda juridiksionit kombëtar përmes planeve të menaxhimit dhe monitorimit shkencor.
Sipas anketave të cituara nga specialistët e kontrollit detar, numri i trageteve që operojnë përtej limitit prej 201 miljesh është rritur me afërsisht 70% midis viteve 2020 dhe 2026. Për më tepër, është zbuluar një përqendrim i theksuar i kompanive dhe përdorimi i flamujve të komoditetit . Thuhet se gati gjysma e flotës është e lidhur me kompani kineze, të cilat shpesh operojnë me regjistrime nga vende të tilla si Vanuatu, Tanzania ose Kenia. Përmenden edhe kompani spanjolle që operojnë nën flamurin e tyre ose me regjistrime të lidhura me Ishujt Falkland, një situatë që Argjentina nuk e njeh si territor sovran.
Një nga çështjet më shqetësuese është rritja e qasjeve të tepërta dhe ndërhyrjeve të dyshuara në ujërat territoriale argjentinase gjatë manovrave në përputhje me aktivitetin e peshkimit: ndryshime kursi, tërheqje rrjete ose modele të dyshimta navigimi. Për t'iu përgjigjur kësaj sfide, Prefektura Detare Argjentinase ka forcuar sistemet e saj të mbikëqyrjes me prova dixhitale, të dhëna AIS, imazhe satelitore dhe mjete të inteligjencës artificiale të afta për të interpretuar sjelljen anormale në kohë pothuajse reale.
Në këtë kontekst, janë miratuar rregullore specifike që përcaktojnë parametra teknikë për identifikimin e shpejtësive, rrugëve dhe sjelljeve të lundrimit në përputhje me peshkimin e mundshëm të paligjshëm brenda ZEE-së. Ky “inteligjencë detare” ka lejuar sanksionimin e anijeve të dyshuara me rrjeta peshkimi, siç janë disa anije që mbajnë flamurin e Vanuatu-s, bazuar në një analizë të plotë të trajektoreve të tyre elektronike, edhe pa hipur fizikisht në të gjitha anijet e përfshira.
Përhapja e flamujve të komoditetit e ndërlikon më tej monitorimin. Ndryshimet e shpeshta të emrave dhe flamujve, manipulimi ose mbyllja e qëllimshme e sistemeve AIS dhe strukturat e paqarta të korporatave e bëjnë të vështirë gjurmimin e anijeve dhe kompanive. Edhe pse disa nga këto operacione zhvillohen në ujëra ndërkombëtare, përdorimi i pajisjeve të tilla si rrjetat fundore ngre shqetësime shtesë në lidhje me ndikimet e tyre të mundshme në ekosistemet dhe speciet e cenueshme që lidhen me shelfin kontinental të zgjeruar.
Mesazhi nga këto raporte është se kontrolli modern detar nuk mund të mbështetet më vetëm në praninë fizike të anijeve patrulluese ose në kontrollet e rastit të dokumenteve. Sot, është thelbësore të rindërtohen rrugët, të interpretohen modelet e sjelljes dhe të parashikohen aktivitetet e paligjshme duke kryqëzuar vëllime të mëdha të të dhënave - diçka që po fillon të zbatohet edhe në rajone të tjera të botës.
Reagimi global: korniza ligjore më të rrepta dhe sisteme gjurmueshmërie elektronike
Paralelisht me zhvillimet në Evropë dhe Amerikën e Jugut, disa vende aziatike po intensifikojnë përpjekjet e tyre për të frenuar peshkimin IUU dhe për t'iu përgjigjur kërkesave të tregjeve të mëdha ndërkombëtare. Qeveritë dhe autoritetet rajonale po forcojnë legjislacionin e tyre, duke krijuar komitete kombëtare të nivelit të lartë kundër peshkimit të paligjshëm dhe duke vendosur sisteme elektronike për të monitoruar nga afër aktivitetin e flotave të tyre.
Në disa raste, këto struktura i raportojnë drejtpërdrejt kryeministrit ose zëvendëskryeministrave dhe bashkojnë përfaqësues nga ministritë kryesore: Mbrojtja, Siguria Publike, Punët e Jashtme, Drejtësia, Financat, Industria dhe Tregtia, si dhe agjencitë e inspektimit dhe autoritetet bregdetare provinciale. Funksioni i tyre kryesor është të këshillojnë mbi vendimet kryesore strategjike, të koordinojnë sektorët e ndryshëm të përfshirë dhe të sigurojnë që zgjidhjet e miratuara të jenë në përputhje me marrëveshjet dhe praktikat ndërkombëtare.
Ndër masat që po zbatohen janë rishikimi dhe forcimi i kornizave ligjore për të mbyllur çdo boshllëk ligjor që mund të shfrytëzohet nga peshkimi i paligjshëm, rregullimi më i rreptë i sistemeve të gjurmimit të anijeve (VMS) dhe trajtimi i anijeve që çaktivizojnë ose manipulojnë këto pajisje, ose që operojnë pa licenca, pa regjistrim ose jashtë kërkesave aktuale operative.
Në nivel lokal, shumë qeveri rajonale po kërkojnë që të gjitha anijet të regjistrohen dhe të shënohen siç duhet, duke monitoruar nga afër pikat e ankorimit, duke kataloguar anijet që nuk i plotësojnë kërkesat dhe duke i ndaluar ato të dalin për të peshkuar. Në të njëjtën kohë, po zhvillohen programe riaftësimi në punë për peshkatarët e prekur nga zvogëlimi i flotës ose ndryshimet në përdorimin e anijeve, me qëllim parandalimin e presionit ekonomik që i shtyn ata përsëri në peshkim të paligjshëm.
Një tjetër iniciativë kyçe është përdorimi i sistemeve elektronike të dokumentimit të peshkimit, siç janë platformat eCDT, të cilat lejojnë menaxhimin online të lëshimit të certifikatave të origjinës për produktet e detit dhe kontrollin e centralizuar të hyrjes dhe daljes së anijeve në porte. Në disa provinca, shkalla e përdorimit të këtyre mjeteve ka arritur tashmë gati 100% në mesin e anijeve më të mëdha, duke e bërë më të lehtë demonstrimin e origjinës ligjore të peshkimit për tregjet kërkuese si ai evropian.
Krahas forcimit të rregulloreve, nismat e trajnimit dhe ndërgjegjësimit që synojnë vetë peshkatarët po shumëfishohen . Për shembull, janë organizuar gjyqe të simuluara bazuar në raste reale të shfrytëzimit të paligjshëm të burimeve detare në ujëra të huaja, duke shpjeguar dënimet që mund të vendosen ndaj atyre që shkëputin sistemet e gjurmimit, ndryshojnë identifikimin e anijeve ose marrin pjesë në operacione të organizuara të peshkimit të paligjshëm jashtë juridiksionit kombëtar.
Këto ushtrime, të cilat bashkojnë peshkatarët dhe banorët e komuniteteve bregdetare, shërbejnë për të ilustruar drejtpërdrejt pasojat ligjore, ekonomike dhe sociale të peshkimit IUU. Autoritetet i përdorin këto forume për të theksuar se pajtueshmëria me rregulloret dhe ruajtja e një reputacioni të mirë si një vend eksportues janë kushte thelbësore për të ruajtur aksesin në tregjet kryesore dhe për të shmangur masat kufizuese nga organizatat ndërkombëtare.
Mozaiku i veprimeve të vëzhguara në Evropë, Amerikën e Jugut dhe Azi pasqyron një skenar në të cilin peshkimi i paligjshëm perceptohet si një kërcënim ndërsektorial : ai minon qëndrueshmërinë e zonave të peshkimit, shtrembëron konkurrencën, nxit ekonomitë nëntokësore dhe vë në pikëpyetje sovranitetin e shteteve mbi ujërat e tyre. Mes thirrjeve për veprime më të forta nga Brukseli, operacioneve zbatuese në vende si Fuerteventura, mbikëqyrjes intensive në pikat e nxehta si milja e 201-të dhe zbatimit të sistemeve komplekse elektronike të gjurmueshmërisë, lufta kundër peshkimit IUU po shkon drejt një modeli të bazuar në më shumë të dhëna, koordinim më të madh dhe më pak hapësirë për errësirë në det.
